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中新社北京9月27日电 题：中国为何提出全球治理倡议？ 作者 王义桅 中国人民大学国际关系学院教授 9月1日，中国国家主席习近平在天津举办的“上海合作组织+”会议上首次提出全球治理倡议，发出同各国一道推动构建更加公正合理的全球治理体系、携手迈向人类命运共同体的时代强音。 全球治理倡议，是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后提出的又一重大全球倡议，不仅回应了全球治理体系变革的迫切需求，也为国际社会破解全球治理赤字提供了切实可行的思路与方案。2025年8月31日，一名工作人员从2025年上海合作组织峰会主会场外的标识旁经过。中新社记者 佟郁 摄 为何此时提出全球治理倡议？ 世界怎么了？放眼全球，当今世界正面临百年未有之大变局。和平、发展、安全、治理、信任领域的赤字，以及技术、数字、智能领域的“三大鸿沟”，困扰着人类社会发展进步。地缘政治冲突、气候变化危机、人工智能风险……全球性风险挑战不断，新老问题交织，进一步加剧了全球治理赤字，也给现行全球治理体系带来前所未有的挑战。 《全球治理倡议概念文件》指出，现行国际机制存在三大短板：一是全球南方代表性严重不足；二是权威性遭到侵蚀；三是有效性亟待提升。 就代表性而言，当前占世界人口八成以上的全球南方国家在国际组织中缺乏代表性。作为最具普遍性、权威性和代表性的政府间国际组织，联合国成立时仅有51个成员国，今天很多新兴市场国家和全球南方国家当时还未摆脱殖民统治或获得独立。随着这些国家在国际事务中作用日益突出，西方主导的全球治理体系的代表性问题也随之产生。 就权威性而言，全球性问题是超越单一国家边界、需国际协作解决的复杂挑战，多边主义是全球治理的基本路径。当前，联合国宗旨和原则未能得到有效遵守，个别大国甚至“退群毁约”“撤资断供”，阻挠安理会决议通过，个别国家对全球发起对等关税，极大冲击以世界贸易组织为核心的多边贸易体系，致使全球治理体系的权威性大打折扣。 就有效性而言，联合国7月发布报告指出，2030年可持续发展议程的近一半目标进展缓慢，其中18%的目标甚至出现倒退。同时，在人工智能、网络空间、外空等新疆域，治理体制机制仍未建立健全，存在治理缺位问题，均制约着全球治理效能。 全球治理关系每个国家的切身利益，需要各国进一步团结协作。随着国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高，现行全球治理体系亟待变革与完善。2025年7月26日，2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海开幕。图为与会嘉宾在会前交流。 中新社记者 田雨昊 摄 如何理解全球治理倡议？ 汉字中，“治理”蕴含着中华文明对“秩序”的独特理解。《说文解字》有言：“治，水。出东莱曲城阳丘山，南入海。从水台声。”又曰：“理，治玉也。从玉里声。”“治”字重动态平衡，强调疏导、调控；“理”字重遵循规律，强调依据、法则。两字结合，构成中国式治理的核心逻辑——顺道而为。这一理念强调在制度设计中尊重规律，在政策执行中注重平衡，追求“天人合一”的和谐境界。 全球治理亦如此。作为世界上最大的发展中国家、最大的新兴大国和最大的社会主义国家，又是世界第二大经济体、东方文明古国，多重身份的优势使中国在全球治理中能发挥好倡导者、协调者、推动者作用，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案。 近年来，从发起成立亚洲基础设施投资银行、提出共建“一带一路”，到倡导共商共建共享的全球治理观，推动“金砖+”“上海合作组织+”合作模式，中国着眼加强和完善全球治理，提出了广受欢迎的理念倡议。 此次最新提出的全球治理倡议，以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念为基石。其中，支持主权平等、以人为本，呼应了发展中国家提升代表性的诉求；强调遵守国际法治，坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用，维护了现有国际治理体系的权威性；注重行动导向，确保全球治理体系与时俱进，展现了应对时代挑战的有效性。 中国参与全球治理，不只为了自身权益，更为改变当前“有治无理”“有理无治”的局面。所谓“有治无理”，就是发达国家把持，发展中国家被边缘化；“有理无治”，就是发展中国家有理念，但影响力不够。 全球治理倡议释放了“大道之行也，天下为公”的积极信号：真正的全球治理，不是某个或部分国家治理世界，而是世界各国，尤其是占世界人口八成以上的全球南方国家，根据《联合国宪章》及公认的国际关系准则对全球性挑战的集体行动，实现“有治有理”。2025年9月1日，天津，外国记者在2025年上海合作组织峰会新闻中心进行直播。中新社记者 佟郁 摄 四大全球倡议有何关联？ 为应对全球性挑战，近年来，中国相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议。其中，全球发展倡议聚焦推动国际发展合作，全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，全球文明倡议致力于促进文明交流互鉴，全球治理倡议则锚定全球治理体制机制改革的方向、原则和路径。 发展、安全、文明、治理四者并非孤立的存在，而是相互关联的有机整体：发展是破解全球性问题的“总钥匙”，没有普惠包容的发展，安全就失去了根基；安全是守护发展成果的“防护墙”，没有共同安全，发展就难以持续；文明是凝聚共识的“黏合剂”，没有交流互鉴，发展与安全就缺少了合力；治理是规范秩序的“校准仪”，没有公平合理的治理，前三者就失去了保障。 四大全球倡议各有侧重，并行不悖，分别从发展、安全、文明、治理四个维度，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，如同构成大厦的四根支柱，共同为构建人类命运共同体提供重要依托。当地时间2023年4月19日，“全球发展倡议新进展 可持续发展议程新行动”主题展览在纽约联合国总部举行。图为与会嘉宾取阅国合署发布的新报告——《国际发展合作的中国实践》。中新社记者 廖攀 摄 北宋时期，张载的横渠四句“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，激励着中国历代仁人志士。今天，这四句话也成为中国倡导四大全球倡议、推动构建人类命运共同体的生动诠释。不久前，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年之际，中国呼吁“人类生活在同一星球，应当同舟共济、和睦相处，决不能重回弱肉强食的丛林法则”，也从侧面表明中国愿同国际社会一道，共同推动全球治理体系改革完善的立场。 回望80年前联合国成立时的初心，《联合国宪章》之中“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的誓言犹在耳畔。审视当下，单边主义回潮、地缘冲突加剧、发展鸿沟扩大，无不在侵蚀全球治理的根基。全球治理倡议的提出，不是空泛的口号，而是对历史规律的深刻把握与对时代责任的主动担当。当越来越多国家加入四大全球倡议的合作中，全球治理体系将朝着更加公正合理的方向前进。(完) 作者简介：王义桅。作者供图 王义桅，欧盟“让·莫内”讲席教授，中国人民大学二级教授，中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、国际关系学院博士生导师、欧盟研究中心主任。出版Comparative Studies on China’s and EU’s Multilateralism: From Diplomatic Practice to Diplomatic Philosophy、《胸怀天下：中国式现代化的世界意义》《时代之问，中国之答：构建人类命运共同体》《“一带一路”：机遇与挑战》《海殇？——欧洲文明启示录》等专著33部、《大国政治的悲剧》等译著3部，主编《中国北约研究丛书》《全球视野下的中欧关系》，在中外期刊发表论文300余篇。--> 【编辑:刘阳禾】
数据显示，全国2025届高校毕业生达1222万人，同比增加43万人，而明年毕业生人数预计再创新高。在搜索引擎搜索“大学生就业”可以看到，从中央到地方，各级党委和政府都把大学生就业工作摆在优先位置。 从今年春招到暑假，再到刚开始的新学期，教育部出台多项措施，相继面向毕业生举办“国聘行动”、“百日冲刺”行动、电子商务行业招聘活动、就业能力提升“双千”计划、已离校未就业毕业生专场招聘会……为帮助学生实现高质量就业，各高校正从新生入学到毕业离校，构建起全链条、全流程的就业服务体系，为大学生稳步迈向职场、实现人生价值保驾护航。 应届毕业生 组织进企面试定向挖掘岗位--> 为帮助应届毕业生高效对接优质岗位、实现高质量就业，多所高校积极行动：北京科技大学锚定学科特色，组织学生走进重点企业开展现场面试，打造“走访-实习-录用”快速通道；中央财经大学、中国人民大学等高校院系则深挖资源，定向挖掘岗位并举办“小而精”专场招聘；北京交通大学更设立专项奖励金，引导毕业生投身西部与基层。一系列精准举措从高校统筹、院系发力、政策激励多维度入手，为毕业生求职保驾护航。 李占魁没想到，自己在毕业季投出的第一份简历就精准“命中”，四个星期的实习期满，经过答辩考核后，他将有可能收到宝钢股份的录取通知书。结果会在9月出炉，而这个时候，正是大部分应届毕业生刚刚开始秋招的时刻。 他的高效求职路源于北京科技大学“钢铁强国路”企业走访调研活动。北京科技大学就业辅导中心副主任胡琳茹告诉北青报记者，“钢铁强国路”企业走访调研活动是三方意愿共同促成的。一方面，企业希望能更早、更深入地了解学生；另一方面，学生也希望有机会去企业实地参观，而高校本身也在开展访企拓岗活动。在此背景下，北京科技大学“钢铁强国路”企业走访调研活动在2024年推出，由校领导带队组织应届毕业生走入行业一线，走访重点企业，了解各方就业需求。该校就业指导服务中心副主任胡琳茹介绍，今年，学校组建了12支就业先导团队，300余名师生分赴全国15个省份，走访了40余家重点企业。 北青报记者了解到，去年，19名优秀学子在现场收到了企业发放的首批录用通知。今年仅宝钢股份一家企业，就有13名北京科技大学同学进入暑期实习中，顺利的话，他们有可能在实习后获得企业发放的录取通知书。 中央财经大学商学院党委副书记杨中英告诉北青报记者，学院积极织密校企合作网络，依托学院“企业行”活动积极拓展企业资源，加强与专业相关行业和企业的合作联系，增加学生实习就业岗位机会，让学生走进合作企业开展研学研行，拓宽学生视野，提升学生职业素养和就业能力。通过校友接洽、企业来访、定向招聘、访企拓岗等“请进来”与“走出去”相结合的途径，与企业建立实习实践基地，为学生实习就业提供有力支持。 杨中英介绍，学院还建立了优质雇主单位名录，动态维护合作企业数据库，开展校友所在企业定向推荐。在鼓励和督促毕业生积极参加学校举办的双选会基础上，学院定期开展小而精、专而优的小型专场招聘活动，提高校园招聘活动实效。 中国人民大学在拓宽就业渠道方面注重发挥院系力量，各院系结合学科专业特点举办大量招聘活动，挖掘定向就业岗位。北青报记者了解到，中国人民大学招生就业处及各院系走访高质量用人单位410余家，为毕业生定向挖掘就业岗位1100余个。尤其是各院系结合学科专业特点，共举办180余场招聘活动，挖掘定向就业岗位1900余个，参会学生5900余人次。学校还注重维护对接近百家先锋人才就业实习实践基地，将更多适配性高的优质单位纳入合作范围。 从黔北山区走到北京，北京交通大学2025年应届毕业生胡云选择回到家乡，入职中国铁路成都局集团有限公司贵阳南站。在贵阳南站货运编组场的寒夜里，一位工人师傅指着积压的黔东南山货感慨：“要是调度系统再快些，这些腊肉菌菇早该送到粤港澳的餐桌了。”这句话深深触动了胡云，他愈发清晰，改变家乡需要真学问、硬本领。 胡云是北京交通大学前往基层就业的学生代表之一。近年来，北京交通大学以“国家所需即为交大学生所为”的就业导向，制定学校“访企拓岗促就业专项行动”行程路线，实现对西部地区全覆盖，指导各学院聚焦学科专业特点和区域产业发展需求，主动与广西、云南、四川等西部地区用人单位洽谈对接，推动校企联合培养重点领域急需紧缺人才和拔尖创新人才、共建实习实践基地，着力提升毕业生服务西部地区经济社会发展的人才供需适配度。 为了鼓励更多毕业生前往西部、前往基层就业，北京交通大学实施“典型示范激励工程”，学校设立了基层就业专项奖励金，重点对到西部地区、基层一线、重点领域就业的毕业生，给予2000-40000元不等额度的资金奖励。每年评选奋飞奖，举办基层工作训练营。2024届，基层就业人数同比增长33.6%，西部地区就业人数同比增长10.7%，一名毕业生被西藏自治区专项招录项目录用。2024年，学校发放奖励金60余万元，167名学生被授予奋飞奖。两名师生获评“全国高校毕业生基层就业卓越奖学(教)金”。 在校生 提前规划职业入学开始筹谋 暑假里，北京交通大学2025级新生吴紫涵(化名)兴奋地拆开录取通知书时发现，随通知书一起寄来的还有一份《2025大学生职业发展自助手册》，让他颇为意外：“职业教育这么早就开始了吗？”北青报记者在采访中发现，近年来，越来越多高校意识到，就业工作不能只针对大四学生，就像“教育要从娃娃抓起”一样，就业要从大一新生入校时开始抓起，帮助学生尽早了解自己的专业、尽早规划未来的职业生涯。 吴紫涵在办理新生报到手续后发现，自己和所有新生一起，需完成两学时的线上职业生涯规划先导课。据该校就业与创业指导中心主任张博介绍，新生往往对大学专业缺乏了解，而且入学一年后就面临大类专业分流，所以学校要帮他们尽快了解自己的专业及相关职业，对大学生活乃至未来的职业生涯尽早规划。等到入学后，还有全校开设的21门校院两级线下就业指导类课程，包含生涯规划、就业指导、职业能力专题提升、创业教育等内容。其中面向本科生14门、研究生8门。 在北京科技大学，职业生涯教育融入到本科生全过程培养中，甚至从新生入校军训时就开始了。胡琳茹告诉北青报记者，学校在新生军训时推出了“新生体验日”活动，让新生用半小时时间体验大学四年的生活，并对未来发展做出选择。有的同学选择了继续深造，但在体验后发现并不适合自己。在她看来，比起提升学生求职能力，高校在帮他们树立正确的职业观念中起的作用更为重要。比如如今一些学生一味求稳考公考编，就是就业观念出现了问题，高校应该加强引导，让学生看到不同职业选择的可能性，唤醒他们职业生涯的灵感。 北科大开设的全校必修课《大学生职业发展与就业指导》贯穿本科四年，根据不同学年学生的生涯困惑开展系统的课程学习。课程之外，学校还开展更有针对性的周三就业帮、周四工作坊、周五训练营，立体环绕式解决学生的生涯困惑。到了寒暑假，“抢跑计划”“迎战秋招”“研后冲刺”“暖冬行动”等活动则为同学们提供实用技能培训。胡琳茹就经常接到学生咨询，请她帮忙修改简历。 离校毕业生 离校不能断线服务温度不减 近日，教育部“高校毕业生离校后就业服务”小程序上线，专门为已离校、未就业的毕业生持续推荐针对性强的岗位信息。传统上，大学毕业生一旦办理离校手续就成为了“校友”，不再享受应届毕业生待遇。但教育部高校毕业生就业服务司相关负责人近日指出，当前进一步做好离校未就业毕业生的就业帮扶，是重中之重，北京青年报记者注意到，今年从教育部到各级高校，都把已离校毕业生纳入就业服务范围，做到“离校不断线”。 “高校毕业生离校后就业服务”小程序的岗位信息来自国家大学生就业服务平台内，其特点是可以结合毕业生的教育背景、专业技能、求职愿望等个人信息，有针对性地推送匹配度高的优质岗位。这些岗位信息通过学信网公众号推送，将一直持续到今年年底，毕业生需要关注该公众号。此外，暑假以来，国家24365大学生就业服务平台陆续面向2025届和2026届高校毕业生推出6个专场招聘会，其中多场是针对离校后未就业毕业生的，涵盖全国多个省份和行业。北青报记者在这些专场的北京地区招聘网页看到，招聘岗位分为互联网/通信/电子、生产/加工/制造、制药/医疗、教育等十余个行业，各行业下又进一步细分岗位类别。 在教育部的指导和带动下，在京高校在服务离校毕业生方面也积极作为。5月初至暑假期间，中国农业大学“中农云”学生就业服务网开辟了一个新专栏：“百日冲刺·离校不离心”2025届用人单位校招再对接暨2026届提前批暑期实习专场，为未落实就业单位的2025届毕业生找工作、非毕业年级学生实习搭建了一个专门的线上对接桥梁。离校毕业生在这里预约登记并投递简历后，用人单位可以在线筛选简历，然后与毕业生约定时间在线视频面试。 同样在暑假里，北京科技大学外国语学院就业专任教师孙雅楠注意到，最近有一场企业招聘的职位多为电子商务，于是她给英语专业2025届一位已离校毕业生打去电话：“这个企业的职位和你比较匹配，你感兴趣的话可以先看看招聘信息，如果能进面试，我们可以通话模拟一次面试。”据胡琳茹介绍，对于已离校未就业的学生，北科大在当年12月31日之前，各院系就业老师每周都会和他们联系，询问其求职进展并同步给他们就业消息。现在，一些已经毕业很久想要换工作的同学还会与胡琳茹联系，一些毕业生手里有合适的工作机会还会请她推荐学弟学妹。 中央财经大学商学院针对已离校但仍有就业意向的学生，会建立专门的支持联系群，将给在校生的就业信息同步给毕业离校学生，根据他们的需求定向推荐，同时为他们返校参加现场招聘会、三方协议领取或更换等提供便利。 文/本报记者雷嘉 张月朦 张知依 【编辑:于晓艳】